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为了探寻中国基础教育均衡发展和改进后发展学校的有效手段，本研究选取卢沟桥第二小学作为研究个案，通过发放调查问卷和访谈对学校文化特征进行诊断，并根据学校特色和现实发展需要提出了"梦想教育"的办学理念和实践体系，用学校文化建设的改进方案驱动学校整体发展。研究表明，学校文化建设是学校改进与发展的动力，政府、大学、小学的三方合作是学校文化建设的可行路径。