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排污权交易是近年来备受各国关注的一项环境经济政策，它将环境容量视为有价资源，并将其产权赋予政府。政府通过确定区域的总量控制目标，将有限的排污权转让给企业，并允许排污权通过市场机制在企业间优化配置，以协调经济和环境保护的关系。相对于排污收费制度而言，排污权交易制度具有优越性，我国实行排污权交易具有必然性，但应当解决好总量控制、排污权交易费用、完善政府行为等问题。排污权交易市场的建立应当在交易的指标、主体、范围、种类、区域、方式、程序、罚则等方面做出努力，并建立与之配套的环境治理制度。