我国在经济社会转型期发展旅游业,许多政策带有"干中学"的特征。上世纪九十年代以来,江西和全国许多地方一样,在国有旅游资源所有权、管理权、经营权制度远未完善的情况下,开展了经营权转让的实践,形成了一大批资源型民营景区。经30年市场淘洗,许多资源型民营景区陷入了无投资、无建设、无营销、无发展、旅游资源闲置的困局,沦为僵尸景区。这些僵尸景区已造成江西旅游景区版图的斑秃和建设进程的凝冻,正成为制约江西争创全域旅游示范省的突出矛盾。目前,江西尝试了并购重组、合同诉讼、协商回购,三种治理僵尸景区,收回经营不善的旅游资源经营权的模式。其中,协商回购最能避免合同不完善、法规不健全造成的障碍,发挥地方政府职权效能和主观能动性,体现不与民争利及"无讼"的政治传统。江西省委省政府较欣赏龙南县协商回购小武当山旅游资源经营权的实践。这些实践对于建构国有旅游资源经营权退出机制,反思和重构其转让机制,形成中国特色旅游资源产权体系具有一定意义。