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行政保留是行政法领域中一个较为特殊的问题，其本质是行政最终决断权。行政保留的主要形态有行政立法权保留、特别权力关系，行政自由裁量、行政终局裁决，从法国的行政法院体制构造中可发现行政保留的形态还有司法权的行政体制保留。行政保留的存在是否合理，需要从理论上进行梳理。行政事务的复杂性以及国家权力的分工需要，使得行政保留已成为法治实现的一种形式表现，但仍存在诸多问题。在对我国的行政保留的法理性分析基础上，把握行政法治的实质，通过宪法和法律来确分行政保留的范围，对行政保留权予以规制，以有效解决权利救济与行政监督为本。