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包括养老保险在内的社会保障是国家的一项基本社会经济制度，是社会稳定的安全网、收入分配的调节器和经济运行的减震器。今年5月22日中央政治局举行社会保障专题集体学习，胡锦涛总书记强调指出：社会保障与人民幸福安康息息相关，事关改革开放和社会主义现代化事业全局。今年上半年，温家宝总理在福建等地考察，强调要通过社会保障来刺激经济、扩大内需、拉动消费，应对国际金融危机。国际金融危机对养老保险带来不利影响，但也是完善制度、加快发展的一个重要契机。我们应当以科学发展观为指导，抓住难得的历史机遇，积极应对金融危机挑战，努力构建覆盖城乡的养老保障体系。本文结合扩大养老保障覆盖范围、扩大基金规模、增强流动性及提高管理服务能力多方面，就如何构建覆盖城乡养老保障体系进行探讨。