我国"十一五"规划纲要提出的"十一五"期间单位GDP能耗降低20％,主要污染物排放总量减少10％,是具有法律约束力的约束性指标,这两个指标是强化政府责任的指标,是政府对人民的庄严承诺.为实现既定目标,2006年以来,全社会付出了艰苦的努力,取得了一定的成果.2008年是我国经济社会发展第十一个五年规划的第三年.在"十一五"规划中,提出了节能减排的约束性指标,也提出了关注全球气候变化的任务.现在时间已经过半,节能减排取得了很大进展,但面临的压力依然很大.
　　从前三年减排的幅度来看，未来两年，要使二氧化硫和化学需氧量排放量分别递减2.4%和3%，难度是相当大的，还有许多困难需要克服，很多问题需要统筹考虑。经济发展与环境保护的关系，是当前及今后相当长的一个时期内要处理好的几个重大关系之一。