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“万村千乡”工程实施以来，由于该工程所涉问题的内在矛盾性及实践中出现的一些问题，使人们对这项制度安排本身提出了批评与质疑。如何认识该项工程？如何促使其达到政策预期？本文基于零售产业安全视角，指出了该项工程所具有的产业安全防范意义。笔者认为，“万村千乡”工程之所以出现一些问题，是由于政府与企业之间存在战略市场定位的冲突，深层次的原因则是国家“公利”与企业“私利”之间的矛盾。解决问题的基本思路应是，寻求“万村千乡”工程所代表的国家“公利”与国有企业所承担的“国策使命”属性相吻合的方式。