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我国法律明确规定农村土地归农民集体所有并严格限制集体土地流转,在保护耕地、保障农民生计等方面确实曾经起过十分基础的作用.但随着市场经济体制的完善,现行制度已经开始导致土地资源配置扭曲;而随着土地测绘、监控技术的发展和监管机制的不断完善,已经有可能既允许集体建设用地使用权依法流转,又通过配套措施提高农民收入、更好地保护耕地.