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基于东北老工业基地所具有的综合工业体系、科教优势及人力资源、基础设施、农产品资源、优良的生态环境和对外开放的区位优势,选择产业集群战略方式,以存量资源带动增量发展,增强东北经济区在全国乃至东北亚地区的整体竞争力,不失为一种有效的战略方式. 首先，政府应从仅仅依靠税收、金融和其他的激励措施来吸引企业转变到基于集群的经济发展战略上来。其次，要积极营造创新产业成长机制及放大产业集群功能。第三，要注意产业集聚的负效应。