2011年11月28日,《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《办法》)以教育部第31号令的形式颁布,并于2012年1月1日起施行.为推动《办法》的贯彻实施工作,教育部办公厅颁发通知要求全面部署高等学校章程建设工作,推动所有高等学校在2012年内全面启动章程制定或修订工作,做好章程制定的分类指导与试点工作,建立健全章程核准程序与机制.加快大学章程的建设将成为"十二五"期间我国高等教育工作的重点之一,为了对我国大学章程建设提供有益的借鉴,笔者对目前我国高校大学章程建设进行了深入的分析研究. 鉴于目前章程建设中许多难点尚未突破，为落实《教育规划纲要》要求，能够更加充分的为高等学校章程建设提供内容指导与程序规范，推动高等学校以章程建设为核心实施全面的高等教育改革，促使我国各高校到2020年真正形成规范性的正式章程，笔者从以下几方面入手，提出可供参考的方法措施，以供借鉴。首先，明确大学章程的法律地位，提高对大学章程的关注度。其次，规范大学章程的制定程序，加大对大学章程的宣传度程序是实体权利的保护屏障，滥用程序权力必然损害实体利益。任何一个规则的制定和实施，如果没有规范的程序保障，都可能使规则丧失其原有的合法与合理性，而成为体现私人意志的工具。高校在大学章程建立的过程中，应规范与之相适应的既定程序来加以保障，通过科学、合理、规范的程序机制促进章程建设，保证行为的合法性和合理性，保障其内部的公共利益最大化。最后，健全大学章程的制定主体，保障学生主体的参与权。近年来，我国高等教育发展取得了举世瞩目的成就，然而在高等教育快速发展的同时也存在一些缺陷，大学章程的学生主体参与权缺位便是其中之一。