【摘 要】
：
目前,突发事件应对中隐含的预案问题越来越突出.在将预案重新分为主动预案和被动预案后,本文借鉴经济学"软预算约束"的概念,运用"结构—功能"的分析方法,提出执行中
论文部分内容阅读
目前,突发事件应对中隐含的预案问题越来越突出.在将预案重新分为主动预案和被动预案后,本文借鉴经济学"软预算约束"的概念,运用"结构—功能"的分析方法,提出执行中存在"预案软约束"的问题,进而通过内生、外生两个维度的因素分析来解释中国地方的应急预案为什么多而无用.笔者认为,在目前的突发事件指挥制度、官员问责制度下,突发事件是伴随着预案的不断失效而演化升级的.因此,要真正在突发事件应对中实现对事件的可预期控制,从根本上来看,不仅需要在预案的修订上继续努力,同时需要启动现场指挥制度和问责制度的改革.
其他文献
作为一种不同视角，把社会信任嵌入对公共舆论危机事件(简称公舆危事件)诱发机理的研究中会带来新的认识。社会信任嵌入的实质是将社会信任模型的分析逻辑、特别是均衡的基
目前我国正处于社会矛盾凸显期，突发事件无时不有，无处不在。网络介入事件发展的全过程，无疑会增加社会的动荡指数。社会情绪根源于社会矛盾，消极和积极的社会情绪交织在突发
21世纪以来，国外不同领域和学科的学者对气候变化脆弱性概念体系展开研究，并相继在国家和区域尺度上开展了气候变化对农业、林业、水资源、生态环境、社会经济以及人体健康
随着经济社会快速发展和生态环境的变化，各类重大突发事件呈多发、频发态势，对公共安全构成严重威胁。在应对危机中，志愿服务一直是配合政府应急管理的重要战场，在加快社会建
近年来,中国因"邻避项目"建设引发不安定事件呈增多趋势.当前,政府对"邻避项目"建设中,应急管理工作的认识刚刚起步.对"邻避项目"应急管理研究大多停留在学术领域,
近年来,各类生产安全事故频繁发生,安全生产一直为人们所关注.而隐患排查、整治不彻底、未能及时消除重大安全隐患是历次事故中暴露出的严重问题,也是导致事故发生
基层社区是实施应急管理工作各项措施的"最后一公里",地方政府必须扎实推进基层社区的应急管理能力建设实践,提升基层社区的应急管理能力,以促进国家治理体系和治理
应急传播是公共舆论安全的重要内容,也是应急管理的基础性工作.突发事件中,政府的传播角色体现在,政府是突发信息的汇集者,新闻管理的决策者,应急处置信息的发布者,
经济、社会的快速发展对应急管理提出了新的要求.当前,以"一案三制"为总体框架的应急管理体系在专业应急、属地管理、应急社会化上均有不足.本文通过分析后新公共管