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上海于1843年开埠，迅速发展为中国乃至远东最大的港口城市。黄浦江是上海的主航道，但河道淤塞、航运设施落后影响和妨碍了上海港的进步和发展。1901年，清廷与列强签订《辛丑条约》，规定在上海设黄浦河道局，正式成立时称上海浚浦局，即今上海航道局的前身，为上海继续保持世界航运上的地位起了积极作用。