【摘 要】
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本文旨在对现有法律法规关于禁止土地闲置的惩罚性规定进行分析，在指出禁止土地闲置的合理性及重要意义的同时，提出规定中的不周延之处以及某些情况下无偿收回土
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本文旨在对现有法律法规关于禁止土地闲置的惩罚性规定进行分析，在指出禁止土地闲置的合理性及重要意义的同时，提出规定中的不周延之处以及某些情况下无偿收回土地的欠合理之处。文章从土地出让合同的合同属性、行政属性出发，指出土地出让合同既具有民事合同的私法属性，又具有行政管理、实现城市规划的公法属性。从私法的角度，对闲王土地的收回应当予以合理补偿；而从公法的角度，应当在必要时对被收回闲置土地的原权利主体辅以行政处罚。根据行政法的原则，如何实现无过错不处罚以及有过错时“罚当其过”是本文提出的重要问题。文章依据公正合理的行政法律原则，提出了对禁止土地闲置法律规定予以完善的意见。
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