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彭州市委政府明确提出“一轻一重,培育服装与石化两个干亿元产业集群”的产业发展战略。在打造彭州服装家纺产业集群的过程当中,彭州市委、政府明确提出必须确保服装家纺企业愿意来、留得住、能壮大,为此,依据产业聚集理论,明确提出打造服装产业“1234模式”。即树立一个核心指导思想:产业聚集思想;抓住二个核心要点:重点打造服装产业高端与高端产业;处理好三个核心关系:服装产业集群与成都全域经济、彭州城市功能、产业资源;建立四个核心机制:决策机制、运营机制、扶持机制、监督机制。按照该模式,彭州服装产业集群开始快速形成,发展势头迅猛,取得明显成效。