能源问题是影响人类生存与发展的重大问题。能源具有一定的稀缺性、不可再生性，不能无竭止的使用，因而需要在消费环节采取一定的措施予以控制。同时，能源在使用过程中还伴生一定的环境污染性，也需要对它的使用加以引导。征收能源税是有效控制能源使用与消费的手段之一。一般所谓能源税有两层含义：一是指能源消费税，即对机动车燃料大规模征收特别消费税和对运输、民用和商业部门的终端消费增收到一般国内消费税（增值税和销售税）。这种能源税一般采用从量定额征收，根据不同的能源类型确定不同的计量单位，分别规定固定税额。二是指针对能源消费过程中排放的污染物而征收的环境税，如硫税和碳税等。两者均属于环保税（生态税），目的都是为了控制能源消费，降低环境污染，只是征收的标准和对象不一致。本文讨论的能源税特指能源消费税。