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作为国家"十一五"期间实施区域宏观调控的重大举措,主体功能区划分是一项有别于以往任何区划的创新性工作。本文以重庆市为例,以重庆市40个区县为评价单元,采用多因素综合评价法、总分频率曲线法等,从资源环境承载力、开发密度、发展潜力三方面综合评定研究区,辅助GIS技术强大的空间分析功能将重庆市40个区县划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大经济区,并提出了各功能区内耕地的保护政策。