中国经过三十多年的经济高速发展,人民群众对医疗期待很高.同时高风险社会也正在到来.医疗如何定位?医疗不应当是一般的市场,必须定位为社会福利事业.公立医院的目标本应该是为国民提供免费的、基本的医疗保健.基本医疗保健应该是国家福利,除此之外东西才可以市场调节.我们的现实是,这个目标己经严重背离,而且短时间内难以纠正.目前,中国的公立医院存在双重的重担,一是要敛财谋生,因为政府投入少;二是为各等级人员提供医疗保健,处厅级、部级、国家级,这些体制内的待遇也是医疗改革最大的障碍.医疗的风险，是与它所处的社会环境相关的，而社会环境不是抽象存在的，它实际上就是我们需要面对的各种社会关系。我们尝试运用毛泽东的思想方法，论十大关系，也论医疗存在的“十大关系”。