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自然垄断产业规制问题始终是产业组织领域最为活跃的研究课题之一。对自然垄断行业的放松规制改革也是当前中国经济体制改革的热点问题。随着市场需求的变化和技术进步,自然垄断行业的性质发生了演变,这是对自然垄断行业实行放松管制的深层次原因,只有深入了解自然垄断行业性质的变化,把握自然垄断的边界,才能最大限度地提高自然垄断的生产效率,实现有效竞争。