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在国内框架分析的实证研究中，框架建构与议程设置的混用极为普遍，即将媒体对于新闻事件的报道频率、稿件安排方式及组织方式等议程设置的内容解释为媒体对于报道框架的建构。而实际上，媒体议程设置与媒体的报道框架影响受众的路径与结果是不同的，前者主要通过对于新闻事件的报道强度与稿件安排来影响受众对于事件的关注程度，而后者主要通过新闻报道中不同措辞与语言表达方式来影响受众对于事件的理解和对于事件性质的认定。本文拟从媒体选择框架与符号框架两个方面入手，对大陆、香港与美国的六家媒体关于弗格森事件的报道进行框架分析，来具体说明不同国家地区媒体的新闻报道框架之间的差异，以及报道框架与议程设置之间的区别。