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面对日益紧张的土地要素制约，盘活存量土地是缓解用地供需矛盾的有效措施。但盘活存量土地，是一个庞大的系统工程.涉及到城市生产力的调整和布局，涉及到城市规划建设和管理的方方面面，涉及到城市房屋拆迁，涉及到人民群众的生产生活。分析我市的存量建设用地家底和利用潜力。制订盘活利用存量建设用地的鼓励措施，实行政府主导、市场运作、统一规划、综合开发、分步实施、配套建设、突出重点、逐步盘活。鼓励企业利用存量建设用地，利用经济杠杆盘活存量建设用地。根据闲置、空闲地块的不同特点，采取包装招商，鼓励企业并购转租，将土地增值部分让利给原企业，加强土地收购，严格处置闲置土地，强华土地节约集约利用，实施村庄整理和土地复垦，突破农村存量建设用地置换方面的政策瓶颈等方式。