城镇化是区域发展进程中出现的一种重要的空间组织形式，是我国推进区域经济发展的主体形态，它作为国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，在全国生产力布局格局中起着战略支撑点、增长极点和核心节点的作用。城镇化形成和发展的重要推动力是区域产业集聚。从产业集群视角研究城镇化的发展问题，是具有理论意义和实践价值的重要课题。关(中)天(水)经济区地处亚欧大陆桥中心，战略区位重要、科教实力雄厚、工业基础良好、文化积淀深厚、城镇带初步形成，是西部大开发的战略重点区和率先发展区，是西部地区未来经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区。因此，本研究立足于关天经济区，从产业集群演变的角度，分析产业集群演变阶段与城镇化发展的对应关系，从而构建基于产业集群框架下的城镇化结构体系。为关天经济区和陕西省发展提供具有科学性、可操作的建议，丰富我国城市地理学和经济地理学的理论。