随着国民经济的快速推进,区域发展对建设用地的需求日益增大,如何协调区域建设用地分配关系是新时期土地利用领域的前沿课题,本文以丰都县为例,根据空间开发潜力评价对建设用地指标分配与城乡统筹进行研究.本文从社会、经济、生态、政策等因素中选取经济发展水平、城镇化水平、人口规模、政府财政赤字、公路密度值、区位优势度、人均承载力、城镇等级规划等综合指标对丰都县30个乡镇发展潜力进行评价,采用GIS空间分析、层次分析等研究手段对各指标进行量化分析,然后以各乡镇开发潜力指数Qi占全县综合潜力比例为依据,对全县范围内建设用地指标的空间配置进行预测,确定各个乡镇空间规划拓展规模.结果显示：(1)丰都县空间发展潜力基本呈现"长江为中轴,南中北差异"格局,最高值为中心城区范围内的三合镇和名山镇,潜力指数分别为8.63和5.50,最低点出现在北部偏远的青龙乡,潜力指数只有0.30,依据发展潜力指数高低及其空间格局将丰都县划分为三个潜力区：长江沿岸区、南部中山区、北部丘陵区；(2)各乡镇建设用地指标配置不均衡,以潜力分析为基础,三合镇、名山镇、双路镇、高家镇等规划面积比理论面积稍大,这与丰都县"十二五"规划确定的重点开发区功能相符,其余大部分乡镇的规划面积与理论面积相差不大,建设用地配置在优先满足中心城区经济和社会快速发展需求的同时,也兼顾了对落后地区经济发展的扶持.