关于实施全域土地综合整治、助力乡村振兴的思考

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实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手.全域土地综合整治作为国土资源部门乡村振兴的有力抓手,2018年以来,全省确立百余个全域土地综合整治试点工作.7月,自然资源部批复同意《浙江省实施全域整治助推乡村振兴战略行动计划工作方案》,高度肯定浙江空间整治和生态文明建设举措,认为其是全面贯彻习近平总书记生态文明思想的具体体现.8月中旬,浙江省人民政府发布《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》,为浙江省全域土地综合整治指明了方向.本课题组围绕舟山市实施全域土地整治、助力乡村振兴进行了调研,就存在的问题与原因进行了分析梳理.认为实施全域土地综合整治是乡村振兴战略的立足点,有利于优化农村土地利用空间、盘活农村土地利用流量、唤醒农村土地利用价值、提升农村土地利用效率,是今后农村土地管理重要举措,舟山市需要从自身出发,找到一条适合海岛特色的全域土地综合整治之路.
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为深入贯彻落实党中央、中共浙江省委、杭州市委全面实施乡村振兴战略的重大决策部署,西湖区以双浦、三墩等区域为重点,坚持“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”,深入开展农村土地全域综合整治,全面提高耕地保护水平,优化土地资源配置,改善区域环境品质,腾挪大量用地空间,统筹推进城乡发展,农村生产、生活、生态空间格局不断优化.
解决农业农村农民问题是实现乡村振兴的关键问题.国土管理职责从耕地保护、土地整治、农民建房等方面都与农业农村农民有关.按照党中央提出的乡村振兴战略总体目标,结合越城区实际,通过在有条件的村庄实施土地整治项目,一方面为越城区建设项目占用耕地占补平衡提供耕地补充来源;另一方面,通过落实项目资金投入,为村集体增加经济收入,同时完善农村各类基础设施,使村民增收、村集体搞活、村容村貌变美.
为助力乡村振兴战略实施,浙江省提出实施百乡全域土地综合整治工程.本文以衢州市为例,在总结近年来土地整治工作的基础上,分析了传统土地整治存在的问题、实施全域土地综合整治的重大意义、现实需要,以及实施全域土地综合整治应重点把握的几个问题,并就推进全域土地综合整治工作提出几点意见建议.
十九大报告两次提到“乡村振兴战略”,并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一.而土地整治及相关涉农项目建设是促进广大农村脱贫攻坚,全面建成小康社会的重要途径.近年来,柯城区以土地整治为契机,不断加大政策扶持力度,积极探索土地开发新路子,有力地促进了耕地资源的保护、农业产业的转型和农村面貌的改善,为农业增效、农民增收创造了良好条件.
本文将理论与实际互相衔接,结合温岭市横峰大道两侧15村的实际案例,阐述了全域土地综合整治内涵与目标,指出农村用地空间存在的四个问题,阐明了全域土地综合整治保障农业农村发展用地的方式.本文表明,全域土地综合整治的顺利开展,离不开人、地、钱等要素的流动,而这些要素的流动主要依托于规划平台和城乡建设用地增减挂钩平台,并提出推进全域土地综合整治的措施.
文章采用文献分析法和田野调查法论述土地综合整治概念等相关理论,并对近十年新昌县国土资源局整治农用地、农村建设用地、城镇工矿用地,整治土地生态、推进垦造耕地等土地综合整治具体措施进行梳理,讨论乡村振兴战略对土地综合整治提出的新要求,以新昌县为具体案例简述土地综合整治对实现乡村振兴战略的意义,以期丰富中国土地综合整治理论研究,为中国其他地区土地综合整治提供经验教训,助力乡村振兴,解决“三农”问题.
中共十九大会议中着重点出了“乡村振兴”这一重点.“乡村振兴战略”是党中央新时代“三农”工作的新战略、新部署、新要求.而土地整治是促进农业生产的有效手段,可以提升农业综合生产能力,推动农业的生产发展.因此,大力推进农村土地综合整治,可以有效推动乡村振兴战略的发展.本文将以浙江省龙游县溪口镇为例,从溪口镇的土地整治出发,探讨如何通过推进土地整治,打造乡村振兴.
实施“乡村振兴战略”,是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手.本文对浙江土地整治的发展历程进行了回顾,分析了全域土地综合整治与传统土地整治的区别,总结了通过全域土地综合整治助推乡村振兴的模式和做法,对照乡村振兴国家战略与省行动计划,剖析了全域土地综合整治助推乡村振兴的路径,提出推进全域土地综合整治工作的思考和建议.
八里店镇南片农村土地综合整治项目于2010年报浙江省政府立项批准,是全省第一个区域性农村土地综合整治项目.项目总核定周转指标1521亩,安置用地870亩,复垦净新增耕地859亩,项目于2010年启动,2017年通过省厅验收.吴兴区八里店镇南片试验区以农村土地综合整治项目为载体,打造了功能水稻、瓜果蔬菜、特种水产3个万亩现代农业主导产业示范园,走出了一条“精致、高效、生态、集约”的都市型现代农业发展
研究目的:在乡村振兴战略实施的背景下,就如何改革宅基地制度,提出新的思路以及政策建议.研究方法:理论分析、政策分析、实践分析.研究结果:现行的宅基地制度,在社会各领域产生了诸多问题,根本原因在于宅基地实行无偿取得却没有有效退出机制,宅基地“三权分置”改革,在坚持宅基地集体所有权的前提下,将居住保障功能赋予资格权,财产价值功能赋予使用权,使得产权结构更为合理,并释放了宅基地财产价值功能.“三权分置”