经济社会深刻变革，社会突发事件频发。谋求政府转型和社会管理创新，面临矛盾增多。领导干部应急管理能力的提升，成为保障经济社会平稳较快发展的关键。根据调研，分析需求，领导干部应急管理能力主要表现为：内部三层(思想道德、理论知识、8项能力)构成的个人素质、能力系统和外部因素构成的组织支持系统。“十一五”以来，我国应急保障能力获实质性提升。目前，领导干部应急管理能力与保障社会稳定和改革发展的现实需要还有一定差距。需要从内部素质、能力系统增强领导干部政治意识、责任意识、法制意识，加强思想品质修养和理论知识培训；提升领导干部应急管理科学水平、应急预案编制和演练水平、应急处置实战技能；纳入考核，落实检查、监督。同时外部支持系统需要进一步加强应急体制、机制建设，增加应急配置，加强指挥平台体系和应急队伍建设等。