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服务型政府建设要求政府将更多的精力投入到公共服务上，这也意味着政府需要在一定程度上从为经济发展服务“转身”。从发达国家的实践看，经济类NGO可以作为政府转身的接替者。我国的经济类NGO虽然有一定的发展，但目前还不具备完全接替政府为经济发展服务的能力。经济类NGO要“上位”，需要更加明确的角色定位，显著的功能增长和能力提升，逐步成长为服务经济发展的主要力量。