【摘 要】
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为统筹区域土地利用、保障粮食安全、保护耕地资源,国家采取土地用途管制方式调控耕地农转非有序性,但具强制性与法效性土地利用规划导致同区位不同农户农地发展权得以实现或限制的不公平性.通过建立耕地保护经济补偿机制弥补耕地及基本农田保护区农户受损利益,不仅能有效提高耕地保护力度与农民耕种意愿,而且能协调规划与土地征收所衍生出的农地发展机会不均、农保区农户利益有损等问题.本文对国内各地耕地保护补偿做法梳理归
【机 构】
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中国农业大学土地资源管理系,北京100193;国土资源部农用地质量与监控重点实验室,北京100193
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为统筹区域土地利用、保障粮食安全、保护耕地资源,国家采取土地用途管制方式调控耕地农转非有序性,但具强制性与法效性土地利用规划导致同区位不同农户农地发展权得以实现或限制的不公平性.通过建立耕地保护经济补偿机制弥补耕地及基本农田保护区农户受损利益,不仅能有效提高耕地保护力度与农民耕种意愿,而且能协调规划与土地征收所衍生出的农地发展机会不均、农保区农户利益有损等问题.本文对国内各地耕地保护补偿做法梳理归纳后,以调研区广东佛山基本农田保护经济补偿为案例,从资金来源、补偿对象、补偿标准及资金使用等方面进行全面、系统剖析,并深入探究了该方案所存在的几大问题.基于对目前国内各地耕地保护补偿做法整理与广东佛山案例详细分析探讨,文章最后就构建耕地保护补偿机制中的资金筹措、补偿内涵及该机制与其他相关系统衔接问题提出建议.
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