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<正>以袁世凯为首的北洋集团的迅速崛起,是清末中央与地方权力消长过程中一个十分重要的历史现象。这个地方实力派的起落,直接影响了清王朝的存亡。有意思的是,这个军事官僚集团的兴起却是与清政府力图加强中央集权有着十分密切的关系。它既是中央集权的产物,同时又构成了清末新一轮中央与地方权力争夺的焦点,并给近代中国的历史进程带来了明显的影响。明了这一历史嬗变的轨迹,对于了解清末民初政治历史的演变具有非常重大的意义。