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经济收入的预算约束和社会状况的客观制约使国民在健康风险冲击下面临着健康风险的转移和分担,需要社会群体的理性合作行为共担健康风险与责任,形成了医疗保障的全民合作关系。基于国民健康风险在个体生命历程与社会群体的合作分担,建立基于个体生命周期的动态筹资与基于健康风险共担的比例分担的医疗保障体系,设计合理的全民医保动态缴费机制与筹资策略,是促进全民医保持续发展和健康公平的保障。