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实现水资源的可持续利用和发展,关键是建立一个真实地反映并有效调节水资源供需的、合理的水价格体系。水是一种特殊的商品,要对其合理定价、有效管理,通过水价格的杠杆作用,解决水资源稀缺性与社会需求无限扩大之间的矛盾,并调动经济的、行政的、法律的管理手段,确保水价格的合理实施,提高有限的水资源对经济社会的承载能力。