针对目前县域金融担当社会责任意识缺乏，“弃农、厌农”和“嫌贫(农)爱富(城)、洗贫济富”成共识，追逐富裕阶层和行业现象非常严重等问题，提出要健全县域金融改革与发展法规，赋予县域金融先行先试权，以法护航，加大县域金融创新，以立法手段共筑县域金融生态环境，维护县域合法金融权益。对县域金融机构进行综合整合，改造现存县域金融机构，使之适应“三农”发展要求，加大投入促进“三农”稳健发展。要建立宽松规范的县域金融监管环境，构建具有中国特色的县域金融监管体系。实施县域金融社会责任感强制推广计划，加强社会监督与实施金融普惠制相结合。发展乡镇村组金融机构与发展新型金融组织齐头并进.打造“中国金融第三股力量”。加速金融机构及组织的“三农”人才群体队伍培养及吸收，并以此来试行“骨干带头银行”推进计划。