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新型农村合作医疗保险制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民互济制度。本文从我国农村卫生服务构成层次及农村医疗保障制度的现状;建立农村医疗保障制度的必要性和建立农村医疗保障的原则;建立和完善农村社会医疗保障体系框架;建立农村多层次健康保障体系;建立新型农村合作医疗制度的组织制度保障;乡镇卫生院改革是启动农村医疗保险的重要途径;新型农村合作医疗试点工作应注意的几个问题等方面探讨新型农村合作医疗保险制度。