人口老龄化已经成为全球人口发展的新常态,其对经济发展的影响持续且深远。伴随着我国老龄化趋势的加快以及持续较低的人口自然增长率,劳动力无限供给的“人口红利窗口期”将结束,如何在日益严峻的人口老龄化态势下,通过增加人力资本存量来成功跨越“中等收入陷阱”,保持人力资本持续健康增长有重要的理论和现实意义。教育支出和卫生支出是人力资本构成的重要源泉,本文从教育支出和卫生支出的角度研究影响人力资本支出的宏微观因素以及人力资本支出对经济增长的影响,旨在探索积极的应对老龄化社会下应采取的良策。无论是从生产的角度还是消费的视角,人口对经济增长的影响都非常重要,改革开放近40年的高速发展得益于巨大的人口红利。人口结构快速老化将给经济增长带来较大的影响,在传统的经济增长理论中,更加关注的是人口数量而忽略人口质量的影响。在新经济增长理论中,人口质量尤其是人力资本对经济增长的推动作用得到了足够的重视。论文重点围绕以下三方面的问题展开:一是人口老龄化、人力资本支出、经济增长之间的作用机理:人口老龄化是否必然会阻碍经济增长?如何把握人口老龄化的积极时机,推动人力资本积累?二是人口老龄化、人口少子化对人力资本支出的宏观影响,教育资本和健康资本的积累路径是否一致?三是人口老龄化对人力资本支出的微观影响,针对不同年龄别的人口,人力资本支出的需求差异大小。在内生经济增长理论框架下,本论文从两个层面来探讨人口老龄化对人力资本支出的影响问题,宏观数据的实证结果可以看出,公共教育支出和公共卫生支出都具有“棘轮效应”,但当期的家庭消费对家庭人力资本支出的影响则存在差异。人口老龄化对政府教育支出、政府卫生支出、家庭教育支出、家庭卫生支出的影响不同,老龄化程度的加深会减少政府公共教育支出,提高家庭教育支出,会增加政府公共教育支出,减少家庭卫生支出。从中国家庭追踪调查(CFPS)微观数据的实证结果来看,人力资本支出呈现出明显的年龄特征,个人教育需求在生命周期的15-19岁、40-44岁段达到了峰值,个人健康需求在生命周期呈现出中间低、两头高的U型,微观数据的结果显示随着人口年龄结构的变动,个人对人力资本支出的需求将随之变动,教育产业和大健康产业要尊重消费需求的变动趋势,才能更好的满足人们的物质文化生活需求。影响人力资本支出的因素有很多,一般来说,收入、人口年龄结构、政府财政支出规模、政府财政支出结构等因素均会影响人力资本支出,随着老龄化进程的加速,人口年龄结构对家庭人力资本支出、公共人力资本支出的影响将日趋加大;本论文首先从人口红利逐渐消退以及我国经济增长潜在增速下滑的感性认识出发,通过对国内外文献的梳理分析以及国内外学者提出的提高人力资本方面的政策研究,以人力资本支出为切入点,探索我国人口老龄化对经济增长的影响机理和渠道,将理论模型与实证数据相结合,对人口老龄化与人力资本支出进行理性的分析。本论文认为人口年龄结构老化是人类发展不可逆转的趋势,老龄化社会的到来会给社会经济带来一定的负面影响,但一味宣扬老龄化的消极作用忽略其积极影响并不利于老龄化社会下经济稳定发展;现阶段我国经济发展方式主要靠投资驱动,要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,需要提高人力资本积累,加强教育、健康资本的投入。改变人们的传统观念,大力发展教育,加强健康卫生的基础投资,提高劳动者的综合素质,使得人力资本投资收益最大化;教育和健康是人力资本形成的重要因素,两者对人力资本存量以及经济增长的贡献不分伯仲,因此,政府在制定政策提高人力资本支出,加快人力资本积累速度时,不能顾此失彼,造成人力资本结构失衡;由于老龄化对经济发展的影响存在两面性,因此在不同的影响下所采取的提高人力资本支出策略不同;教育支出具有明显的阶段性特征,未来政府应加强在职教育的投入,不断提高全生命周期的教育资本积累。教育支出将进一步增加,2015年我国全面放开二孩政策;未来如果保持现有的人力资本支出习惯,我国人力资本市场的需求呈现出医疗保健支出的需求将不断增加,但教育文化娱乐的需求则呈现出下降趋势。最后,在实证分析的基础上,针对我国人力资本支出的实际情况,提出提高人力资本支出,促进人力资本积累的对策建议:营造和谐的老龄化社会舆论,积极探索老龄化社会经济发展动力;完善促进人力资本支出的税收支持政策,加强人力资本的长期投入;加强人力资本的长期投入,转变经济增长方式;贯彻落实“健康中国2030”战略规划,重视健康资本对人力资本积累的促进作用;继续加大公共卫生支出的投入,完善公共财政支出的结构;深化供给侧结构性改革,有效释放全生命周期的消费需求。