灭失抑或新生:行政诉讼调解的实践背离及制度重构——以法官的实践选择为研究视角

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<正>一、问题提出:有限调解能否解决现实之需(一)从政策引导到立法回应:有限调解的确立1989年《行政诉讼法》规定行政案件不适用调解,主要系受前苏联"公权力不可处分"理论影响,认为行政权具有不可处分性,投射到行政诉讼即是,"裁判者不得采用调解作为审理方式和结案方式,而应在判明是非的基础上作出裁判。"~①随着时代发展,行政案件的可调解性渐成共识,但囿于立法禁令,最高人民法院只能以司法政策予以引导,大力提倡通过协调方式处理行政争议。2015年,随着新《行政诉讼法》正式
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