「建立用路人路权观念、养成遵守路权习惯」为改善交通安全与秩序之「根本之道」，惟细察目前国内有关「路权」规范之交通工程与执法均未臻完善，致使用路人对於路权观念相当模糊与漠视，影响交通安全与秩序甚钜，亟待改善。警政署为有效改善上开问题，乃着手推动「路权优先安全第一」专案工作，构建四大工作主轴，结合交通工程、管理与执法策略，循序渐进分阶段执行，期将各执行面环环相扣，以发挥相乘效果，顺利达成目标。其中，对於交通执法方面，警政署选定二十项影响「路权」观念甚钜之重点执法项目严格取缔，但为避免遭受民众诟病，误认上开执法工作系「变相加税」，爰警政署依民众对於执法项目接受度，将执法期程分为三阶段执行，并降低执法阻力，以竟全功，另警政署推动本案，本着「宣导做的好，危机会变转机；宣导做的差，好事亦变坏事」之理念，除要求各警察机关务必透过道安系统、大众传播媒体，作全面及深入宣导，及各阶段执法首日必须召开记者会扩大宣导外，另由警政署统一印制宣导摺页、垫板及布旗，分发各单位使用，期能获得民众认同与支持，共同推动本案，以建立与先进民主国家并驾齐驱之优质交通环境，再创台湾之「交通奇迹」。