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首先分析了在“低碳经济”的大背景下节能减排的重要性，其次提出了在中国城市化和产业化发展的特殊阶段下，提高工业产业能效是发展“低碳经济”的一条可行路径。最后以江苏省常熟市为例，从能效优先的角度，建立行业能效优选评价模型，从能源利用效率、对地区经济发展贡献度和能效协调度三个方面对产业发展潜力进行评价，最终对地区产业发展方向提出建议。得出结论常熟适宜发展行业有仪器仪表及文化、办公用机械制造业，家具制造业，纺织服装、鞋帽制造业，通讯设备、计算机及其他电子设备制造业和电气机械及器材制造业等；不适宜发展的行业有燃气生产和供应业，饮料制造业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，医药制造业和食品制造业等。