我国公共体育资源配置水平差异与空间演进特征分析

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2017年,党十九大报告中提出,"广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设"。明确了新时代我国公共体育事业发展,促进全民健康的新使命,同时也给我国公共体育资源的有效配置提出了新挑战。公共体育资源作为一种公共资源与体育资源的集合性资源。是满足人民日益增长体育健身需求,促进全民健身计划开展,推动体育强国建设,实现健康中国目标的重要基础保障。近年来,在"全民健身"与"健康中国"双轮战略的驱动下,我国公共体育资源的供给水平不断提升,但资源配置不充分、不均衡等问题依然凸显,成为我国公共体育发展的掣肘。因此,准确把握我国公共体育资源配置水平差异及发展特征,对完善新时期我国公共体育资源配置策略,提升公共体育资源配置水平,促进"十三五"中后期公共体育资源的充分供给与均衡发展具有重要意义。本文在前人相关研究成果的基础上,结合我国公共体育资源配置水平发展的实际情况,从人力资源、财力资源、物力资源、组织资源等四个维度出发,选取了具有典型代表性的群众体育行政管理人员数量、体育场馆从业人员数量、社会体育指导员数量;体育健身工程场地、体育健身路径、体育健身中心、户外健身营地及其他健身场地的数量与面积;政府专项拨款数额、体彩公益基金数额、社会赞助资金数额;群众体育组织社团数量、体质健康监测点数量,共计18项指标构建了我国公共体育资源配置水平评价指标体系。并以2008-2016年《中国体育事业统计年鉴》、《中国体育年鉴》和各省市自治区《体育统计年鉴》中,31个省市自治区(香港、台湾、澳门等地区除外)公共体育资源发展情况统计数据为实证依据,对我国东部、中部、西部与东北地区公共体育资源发展水平的区域差距与空间演进特征进行分析。在具体分析过程中,首先,利用Degum基尼系数分析我国公共体育资源均衡配置水平差异,按照子群分解,剖析公共体育资源配置的地区内与地区间差异及其成因。其次,通过Markov链估计与Kernel密度估计考察我国公共体育资源配置水平的动态演进过程,总结资源配置特征,预测资源发展趋势。以期在资源配置现状及发展规律的基础上,为相关部门制定公共体育资源供给策略,完善新时期公共体育服务体系提供思考与借鉴。研究表明:2008-2016年,我国公共体育资源均衡配置总体差距,呈现明显的逐年缩减态势,但地区公共体育资源配置差距依然明显。其中,区域内资源配置差距最大的是东部地区,差距最小的是东北地区;区域间差距最大的是东部与东北地区,差距最小的是东北与西北地区。2)区域间经济、区位、社会及群众体育事业发展发展差异及省域间公共体育资源存量与增量发展速度差距,是导致地区公共体育资源非均衡发展的主要原因。3)从发展趋势看,我国整体公共体育资源配置水平提升明显,且资源配置的状态流动性相对较高,但中较低资源配置水平省份占比依然较大,若沿用当前配置模式,我国公共体育资源配置水平将长期处在低与中低水平之间。针对我国公共体育资源配置水平具体差异与演进特征,提出了新时期我国公共体育资源发展的几点建议:1)增强政府宏观调控,激活资源供给活力,促进资源均衡配置。通过深化公共体育资源供给侧改革,提升公共体育资源供给活力,促进公共体育资源的供需平衡。2)调动多元利益主体,规范体育市场运作,提升资源有效供给。发挥市场与社会在公共体育资源配置过程中的多元主体作用,提升公共体育资源配置效率,保障资源有效供给。3)加快资源跨域流动,优化资源配置结构,实现区域协调发展。建立健全区域公共体育资源协调发展新机制,形成东部、中部、西部和东北地区公共体育资源良性互动发展新格局,促进区域公共体育资源协调发展。
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