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城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩是以科学发展观为指导，从促进土地资源的集约高效和可持续利用出发，扎实推进农村建设用地整理促进节约集约用地和城乡统筹发展。金坛市作为国土资源部批准的第一批试点单位，积极探索，规范运作，全力有效推进挂钩试点工作，在挂钩项目实施取得了较好的成效同时也遇到了一些值得思考的问题并提出了相关建议。