浅议小城市开发边界划定的思路和方法

来源 :第5届金经昌中国青年规划师创新论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:kms2006
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"城市开发边界"早期的概念可追溯到2006年《城市规划编制办法》中提出的"中心城区空间增长边界",随着近年来中央城镇化工作会议、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、中央城市工作会议、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等多个会议决议与指引性规划文件中均提出要"划定城市开发边界".其逐渐成为目前规划研究和实践的一个热点.2014年7月"划定城市开发边界试点城市启动会"确定北京、上海等14个城市开展划定城市开发边界试点工作.2015年5月,开发边界划定城市扩容至600个.从这个案例可以看出采用远景包络法划定的开发边界贴合远景建设用地,边界内覆盖面积较小,远景方案的形态布局决定开发边界的形状。由于远景方案较为弹性,导致开发边界较为弹性,很可能出现"一轮规划对应一轮开发边界"的情况。采用刚性底线法划定的开发边界内覆盖面积较大,有较多的非城市建设用地,开发边界大部分与刚性底线叠合。开发边界自身相对刚性,有可能做到'.多轮规划对应(均不突破)一条开发边界"。刚性底线法划定的城市开发边界具有更强的刚性限制,认为其更符合宏观政策指引文件对于城市开发边界的刚性要求,在此推荐以这种方法为基础,优化统一小城市开发边界的划定。
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