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<正>党的十六大报告指出:"就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。"长期以来,农民为了解决吃饭问题在自己的承包地上劳作而实现了就业,随着农村人口的不断增加及土地的减少,农村土地对人口的承载能力不断降低。然而,农民的工资性收入却逐渐成为农民收入的重要来源,加之当前大量返乡农民工