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现代战争是核威慑条件下的高技术局部战争,立足于早打、大打、打核战争的城市人防工程建设指导思想显然已不合时宜.针对这种新形势,本文首先简要分析现代战争的最主要特点,然后指出城市人防工程在功能目标方面存在的问题并提出其转变方向,最后就实现新功能过程中可能遇到的若干具体问题提出较为详细的建议和看法.