【摘 要】
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根据土地一级开发中不同主体的职能和作用，可将土地一级开发的主体分为管理者、组织者、实施者和专业机构。不同的一级开发主体在成本管理中职责也各不相同，重点在实施者即土地
【机 构】
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中国人民大学土地管理系,北京100872
【出 处】
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中国人民大学土地管理专业成立二十周年不动产高峰论坛暨国际学术研讨会
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根据土地一级开发中不同主体的职能和作用，可将土地一级开发的主体分为管理者、组织者、实施者和专业机构。不同的一级开发主体在成本管理中职责也各不相同，重点在实施者即土地一级开发机构。通过明确土地一级开发成本构成项目的不同性质，就可确定一级开发市场化运作的具体形式。指出，土地一级开发的市场化运作应兼顾公平与效率，在招标选择一级开发企业时，应将土地取得与市政设施建设两项不同性质的内容区别开来，采取不同的评价标准和管理模式，即土地取得由政府负责实施或组织实施，其成本应以公平为先;市政设施建设由市场化完成，市政设施建设费、前期费、一级开发的管理费用、财务费用、土地增值的分成比例等通过市场机制形成，以实现一级开发企业间的公平和一级开发的效率。
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