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国有划拨土地使用权估价一直没有明确的定论,但在涉及划拨用地征收、补办出让、变更用途、抵押等估价业务时又无法避免,本文将举例探讨划拨用地正算法、倒算法等估价的难点与对策,成本法为正算法，基准地价法为倒算法，思路清晰，也容易理解，可操作性强。缺点是《划拨土地使用权管理暂行办法》要求的土地出让金最低不低于标定地价的40％上述举例将基准地价修正法测算的出让地价结果默认为标定地价的依据不足，缺乏权威肯定意见。是否可以按照上述思路，自行根据成本法与基准地价修正法分别测算土地出让金，相互进行比较，择高确定土地出让金。若能获得权威肯定意见，今后在没有出让金标准的地区，划拨用地估价将得到普遍性的解决。