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本文通过浅析农村突发公共卫生事件应急能力建设存在的不适应性和SARS防治中暴露的突出不足和缺陷,针对农牧区疾控工作普遍存在的实际和现状,提出了树立"预防为主"观念、应急体系职能定位、合理调整农村卫生院布局、健全县乡村三级疾病监测体系和管理机制、强化培训以及疾控工作应以健康教育为先导等以自身能力建设为主的见解和应对措施。