上海老龄化发展迅速,目前老年人口比例,已达到世界人口老龄化最高国家的水平,且每年仍在以1.3％的速度递增;因老、因病失能和致残的老人占全市老年人口比例3.7％,85岁及以上残疾比例高达48.3％.残疾老人年增长率5.3％.老龄化带来的社会、经济、医疗问题十分严峻.2011年9月卫生部康复医疗服务体系试点工作正式启动.上海作为中国老龄化、高龄化程度最高的城市,探索建立老年康复模式迫在眉睫. 提出要多部门联动，整合资源，协调发展。在国务院的统一部署下，民政、卫生、社保、残联等有关部委和行业系统加强协作，联合联动。引导和鼓励部分符合条件的疗养院、二级医院、社区医院以及传统养护型养老院向以老年康复医疗服务为特色的医护型养老机构转型，形成三级服务网络，扩大老年康复覆盖范围。 加强各级医疗机构、社会养老机构从业人员的老年康复知识与基本技能培训，进行规范化的以“岗位胜任能力”为核心的老年康复岗位教育。 重视老年人康复器材和康复辅具的研发，合理配置适合老年人特点的康复训练和康复辅助器具。加强对老年人的个体化康复指导和训练。 解放思想，加快机制体制创新。作为公办养老机构的重要补充，支持、鼓励民间和境外资本投资兴办以康复医疗服务为特色的老年养护机构。引进、借鉴境外养老机构管理理念和运作模式，丰富社会养老服务内涵，满足社会对养老服务的多元化需求。