人们在遭逢紧急重大灾变时,如何发挥人性本善的美德,以互助的原则,有效率、有秩序的就地取材,完成自救工作,做好事前规划的各项应变计画,冷静的等待外援,减少灾民生命财産的损失. 在灾变来临时,人们往往因过度惊慌失措,而四处奔逃,平白浪费了许多有效的逃生时间. 在灾变中,人们常因对灾情持续时间难以预期的恐惧心理,导致自私心理作祟,严重影响物资利用与合理分配的原则. 在灾变中,紧急伤(病)患者,常因交通断绝,各项医疗资源匮乏,民众又缺乏有效的急救常识,导致延误就医,徒留憾事. 本乡在1996年7月31日的「贺伯」强烈台风,所引发大规模土石流重大灾变中,一夕间,路断、桥毁、堤溃、屋损,乡民伤亡惨重,仿如人间炼狱;历经近一年的艰辛抢救及复建工作,痛定思痛、详加检讨,爲防范可怕的土石流灾害再度来袭,加强乡民警觉性,提高有效的救援品质,降低灾民生命、财産的损失,决定以亲身体验灾区惨况心得,规划一套灾区人民实际所需的自救应变计画. 灾区人民自救应变计画的规划设计,旨在协助灾区人民一旦处在灾变环境之中,如何以自己的力量,发挥大自然天赋常识,就地取材解救自己、家人、邻居,安全的等待外界的专业救援. 本乡因位处山区,乡民以「聚落」(约数十户至一百多户)方式散居,故一旦遭逢灾变,交通中断,往往造成连地方消防队等单位都无法立即驰援;所以本计画以「聚落」爲单位,将灾区居民设计编爲五组任务工作组,分别爲:预警监控组、疏散收容组、卫生急救组、物资保管组、工程抢救组等,每组设置组长一人、组员若干人,每一聚落设置小队长、副小队长各一人,负责各工作组指挥调度及灾区资讯通报. 除了「聚落」人员的任务工作编组以外,对於该「聚落」的现况,例如「聚落」所属行政区别、土名(俗名)、交通现况、户(人)数、收容处所位置、「聚落」地形图(含疏散避难路线、灾害监控点等相关资料)、疏散车辆调查表、抢救机具及通讯设(备)资料等,均作事前调查、纪録成册,年年检讨修订,常保资料的正确性,提供各救难单位建档(备)查,让各救难单位将来能更精确掌握灾区现况,迅速进行救援任务. 本论文设计的题目设定,以南投县0信义乡丰丘村4至5邻聚落,过去在遭遇到多次重大灾变中,居民应变行爲及等待外援救助措施等经验,作爲探讨的案例.