本文对上海旅游服务业转型发展的政策问题及解决方案进行了研究。上海旅游服务业需要解决以下两方面的政策问题:旅游入境政策的便利性，旅游购物消费政策的激励性。文章对上海入境签证政策问题的解决方案进行了研究，如延长上海48小时过境免签证，实行“96小时过境免签证”；上海世博会便利签证政策的延续与完善等。接着，文章对上海入境游客离境退税政策问题的解决方案进行了研究，如入境游客离境退税政策问题，实施的意义及优势条件。文章最后对国内游客游上海迪士尼乐园免税购物政策问题的解决方案进行了论述。实施的依据在于：促进我国走好居民对外国高档消费品的“出境旅游免税购买携带进口→国内免税购买替代进口→本地加工出口→本地自主品牌生产出口”的转型历程；将内需外流转变为内需内流，免税购物政策适用像中国这类奢侈品需求大的非奢侈品生产国家；上海迪士尼乐园是一个我国游客享受免税购物的较好地方。