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学校章程是学校依法治校的重要依据，本文分析了章程对中小学的作用与意义，提出章程的制定程序要做到：校长应成为章程建设的带头人；制定学校章程的人员组成应科学合理；遵循民主参与、共同约定的原则。章程的具体制定要注重合法性与合理性，注重结构和文本的规范性，处理好章程与制度的关系，应传承文化、彰显特色。