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应从新的思维出发去重新审视城乡发展之间关系,探寻新的城镇化道路。统筹发展不应是以牺牲农村为代价发展城市,当然也不是以牺牲后者来发展前者。这种一元发展的新思维不仅要求把城乡发展放在一元结构之中,还应特别强调城乡居民发展权利和权益的平等性、参与的公平性。从而使他们真正共享改革发展的成果,建立起和谐的社会关系。