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社会经济的发展对填海造地的需求会长期存在,海洋功能区划将担负着引导围海造地向着兼顾保护环境与满足社会需求的方向发展。重点海洋功能区划中围海造地区的设定应该在充分研究围海造地不影响海域水体环境的通透性、对生态环境的最小影响和“外填而不是内填”的可持续发展等问题后,按照经济发展需求设定,轻视这些问题的随意填海造地将使我们丧失宝贵的内海、内湾资源,并可能产生连锁的生态环境问题。