论文部分内容阅读
通过实地调研发现,借助创建"全国农村社区管理和服务创新实验区"的契机,山东省莒县针对长期困扰全县的官民之间缺乏充分的信任、村务管理的黑洞导致信访事件频发、党的基层组织软弱涣散等社会治理难题,以"议事。学习日"制度探索了一种农村社区治理的新形式。该制度的关键点包括:按照"6+X"模式确定议事和学习内容,使学习议事的内容模块化;对"议事。学习"活动的时间安排、与会人员范围、主持人、会议纪律等制度执行刚性化;活动操作的各个环节流程化;为使制度落实,在组织领导、督导考核、硬件投入等进行配套化建设。"议事。学习日"制度实施两年多来产生了超乎想象的实际效果,它建立了党组织联系社区群众的制度保障,建立了农村社区干部作风建设的长效机制,打造了农村社区居民参与社区治理的规范平台,提高了农村基层党组织的凝聚力,推动了农村社区建设的阵地化、实体化。"议事·学习日"这一创新性做法的最重要的特点是用切实有效的基层协商民主机制保证民生为本的执政理念落到实处,体现了社区治理"自上而下"与"自下而上"的良性互动。其经验和启示为:改进和创新社区治理必须摆上党委政府的重要议事日程;必须打造有效的工作平台或载体;必须遵循多元治理、增量共治的治理要旨;必须切实解决基层群众的实际民生问题。莒县"议事。学习日"制度对当下中国的广大农村社区来说,提供了一个可推广、可借鉴的创新实践样本。